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广东省宝安县经济发展与城镇化1

发布时间:2019-05-01 浏览:



  郑天祥 王旭昇

  宝安县邻近香港。1978年前,全县辖1个建制镇——深圳,20个圩镇,非农业人口占总人口的9%,年産商品粮1.2亿斤,商品率达35.6%,犁地亩平收入爲45~85元,是一个主産粮食的穷县。深圳划归特区后,宝安县又成爲没有乡镇的纯乡村县。但敞开政策却促进该县乡村经济敏捷高涨,尤其是乡镇化的开展进程令人瞩目。因此,了解宝安县近几年的经济开展与乡镇化进程,对促进我国乡镇化的开展有重要参阅含义。

  一、乡村经济改变与乡镇化的开展

  宝安县自1978年以来,经过大力调整农业结构和开展乡镇工业,五年时刻,即取得了明显的经济成效。以1978年与1983年工农业産值的添加改变情况看,农业由6,070万元添加到11,726.11万元;工业由1,800.69万元添加到11,742.61万元;工农业总産值由7,870.69万元添加到23,468.72万元;工农业人平産值由351.7元添加到1,030.1元。农业産值添加93.1%,工业産值则添加5.5倍。经济高涨,以及工业産值开端超越农业産值,标誌着乡镇人口和圩镇的开展改变。

  1.农业结构由自给自足型向市郊型、外向型开展

  深圳的建造开展,特别是香港的市场供给,都需求很多的农副産品。安宝县近几年使用有利的地理方位和港澳同胞眷属多的特别条件,大力开展市郊型与外向型的鲜活农副産品生産,且开展甚快。例如,宝安西北部光亮畜牧场生産的鲜奶,已供给香港需求的4/5。该县还具有年産10万只以上的大、中型鷄场30个;饲养专业户已达884户,使用外资开展花、菜、鱼、果生産,年收入外汇逾百万美元,薪酬和地租收入872.6万元,并组织2,600余人工作。内联花、菜、果生産,除组织本地350余人工作外,还组织外县、市劳作力3,000人。一起,农副业生産还带动了饲料工业的开展。现代化饲料厂已建两座,其间西乡饲料厂即可年産合作饲料6万吨,有力地促进了乡村经济的昌盛。

  2.乡镇工业的开展与乡镇化的开展

  近几年,宝安县的乡镇工业开展甚快。1983年乡镇工业已有182个,员工总数9,646人,占全县劳力的l/4。工厂中,以农産品爲质料的71个;以非农産品爲质料的81个;重工业30个。首要是使用外资的来料加工或合资经营,进行劳作密集型爲主的生産,由开展技能性较初级的塑胶製品逐渐转成技能性较高档的电子産品。每个圩镇都设有工业区或工业都,员工规划在1,000人左右。其间,布吉工业邨有企业61家,员工总达6.000人。是现在该圩镇人口总数的2倍。现在广阔乡村所用建房资料,除部分钢材外,99%是乡镇工业産品。乡镇工业的收入已占乡村三级经济收入的58.8%。1983年每个农业人口从乡镇工业所得的净收入达41.4元,与全国员工薪酬中可用于日子消费部分很挨近。可见,开展乡镇工业,既爲宝安乡村剩余劳作力找到了出路,也爲宝安积累了很多财富,并爲宝安乡镇化奠定了结实的经济基础。

  交通,是乡镇工业和圩镇选址的重要条件,其重要性有时还超越资源条件。宝安县16个圩镇有11坐落交通干綫上,其间有4个是新树立的乡级镇;新县城也是选在水陆交通便利之处,布吉之所以成爲工业开展的要点区,原因在于它有铁路、公路的便利运送条件,以及处在全县中心和深圳特区边际的方位。现全县有公路286公里,均匀每平方公里有公路0.17公里;通航河流162公里,有利于物资的运送和圩镇的昌盛。

  3.工作搆成多样化和非农业人口扩展化

  宝安县人平犁地高于广东全省均匀水平,但仍存在很多的剩余劳作力。1983年与1978年比较,农业劳作力削减l/4,人平産粮却添加50余斤,犁地亩平收入添加了3倍,劳作生産率和经济收益都有很大的前进。跟着农业现代化的推动和乡镇工业的开展,从事商业、服务业等的人员已明显添加。1983年全县有劳作力81,121人,在各部门劳作力所占的比重如表l。尽管非农业职业劳作力所占比重尚不甚大,但数量添加很快,且大部分会集在圩镇内,有力地促进了圩镇的昌盛。乡村工作与城市工作最大的差异在于其兼业性。例如,1983年宝安乡镇企业25,600名从业人员中只要2l%是固定工,其他部是合同工和临时工。乡村经济开展扩展了工作,削减了盲目流入城市的人口,并且还广泛呈现招聘外县、市劳作力到宝安工作的现象。据1982年9月该县公安局计算,外来劳作力2.9万人,1984年头添加到6.3万人,占该县劳作力的78%。这些劳作力约30%寓居在圩镇内,其间:修建占14.5%;种菜占7.9%;烧砖占6.3%;采石占4.7%;代耕占1.4%;水利占0.08%;其他从事商业和饮食服务业。除此,女劳作力的比重也有加大。

  非农业人口比重的添加是乡镇化的重要体现。1983年宝安县非农业人口添加3,508人,其间迁入2,720人,农业人口转非农业人口604人;本来的非农业人口削减2,150人,其间迁出1,966人。天然添加所占份额很小,而以机械添加爲主。因为我国约束农业人口转非农业人口,乡村中许多人长时刻寓居在圩镇内,从事非农业生産,但在计算上仍属农业人口,这部分兼业人员实际上对错农业人口。宝安县圩镇非农业人口占总人口的9.8%,若计兼业人口则爲28.5%。外来人口占全县总人口的27.2%,其间30%在圩镇从事非农业生産,寓居时刻有的达6年以上。因此,全县实有非农业人口占总人口的33.3%,加上县乡镇占总人口的4.8%,全县乡镇化人口应爲38.1%,到达了很高的水平。

  4.圩镇的数量添加和规划扩展

  宝安县住在圩镇的人口已占全县人口的26.7%,具有全县个别工商业者的49.2%,营业额的52%,工业企业的60%以上。1983年与1982年比较。全县非农业人口添加l,358人,圩镇占96%。跟着经济的开展,五年时刻,宝安从没有一个乡镇、也没有一个乡级镇,变爲具有一个新县城、四个乡级镇(鬆岗、西乡、布吉、龙岗)。新县城常住人口1,800人,非常住人口近l万人。跟着经济的进一步开展,还会有一批新的圩镇呈现,原有的圩镇有一部分会昇爲乡级镇或区级镇。

  5.乡村日子水平前进,城市日子方式遍及,宝安县近几年在物质方面已挨近或超越了广州市的水平,只是在文教医疗等方面还有较大的距离,但这个距离很快就会逐渐消除。例如,1982~1983年,全县集资(自筹)70多万元兴建和扩建了52所中、小学。横岗区各乡都树立了教育基金会,两年自筹资金20多万元和30多万港元。平湖区自泥坑乡从1982年起实行了退休制,按不同情况逐月发给退休农人7~20元。传统的“日出而作”、“日入而息”的纯农业日子方式逐渐爲多样化的乡镇日子方式所替代。

  总上可知,宝安县的乡镇化,既体现在农业人口转爲非农业人口、乡村人口向乡镇集合及新乡镇不断呈现等方面的改变,也体现了乡镇要素向乡村的搬运和扩展。

  二、乡镇化的区域差异和存在问题

  宝安县各区域经济开展的天然、前史、社会经济条件不同,经济开展水平也就存在区域不平衡,因此,乡镇化也相应地存在区域差异。如西部沙田区域(珠江三角洲平原的一部分),因地坦、土肥、临海,向来是全县经济兴旺区域,也有利于多种经营,广深公路直通南北,圩镇规划较大,西乡、沙井、鬆岗三个圩镇的非农人口均超越2,000人;东部丘陵山区只要龙岗盆地较大,是交通和经济中心,圩镇人口超越2,000人。前述四个乡级镇的非农业人口占其总人口13.3%。福永和公明属半沙田区域,观拦、布吉、坪山是中部或东部次一级的经济中心,前史上也是以交通和多种经营较兴旺而居全县重要位置,仅次于上述四个乡级镇,1978年观拦,布吉、坪山三个区的工副业收入占全县的23.9%,圩镇人口占全县的18.8%。大鹏尽管坐落较偏远的东南隅半岛上,但却是宝安东南的经济中心,福永、公明、观拦、布吉、坪山、大鹏六个圩镇的非农业人口,各在1,000~2,000人世,占该六个区总人口的85%。非农业人口规划缺乏1000人的圩镇都坐落地形较高低,交通不便的中、东部山区,它们是石岩、龙湖、平湖、横岗、坪地和葵冲,这六个圩镇的非农业人口只占该六个区总人口的7.3%。深圳特区建造使这些圩镇取得新的开展动力,区域开展不平衡现象有了很大改进。

  可是,乡镇化也带来了一些有待处理的问题,首要是:

  1.人口的老化和女性化。例如,鬆岗镇60岁以上白叟占总人口的1/5以上,而1983年北京市同龄白叟只占总人的8%左右。1983年宝安县女劳作力占总劳作力的57.2%,广东是全国女劳作力占份额最高的省,1982年爲45.6%,性别比不协调,男青年外流是构成人口晚年化和女性化的首要原因,调整産业结构是处理不协调的首要途径。

  2.乡村人口外流掩盖了人口的高天然添加率。例如,1981年有一半区域人口天然添加率超越19‰,其间最高是龙华区,达26.19‰,这有碍于安稳乡村和前进日子水平。

  3.弃耕现象未能彻底阻止。经济的多元化开展使乡村剩余劳作力向非农业搬运,这是个前进,但不该脱离我国的国情和农业生産水平,不然会使农业萎缩和开展弃耕现象。如1978~1980年,鬆岗区弃犁地竟占犁地的1/4。近年农业産值的添加首要是依托调整结构,开展鱼、菜、花、果而取得的。不只犁地面积不断减缩,并且首要作物~稻穀的亩産下降了,1977年亩産449斤,1981年下降到418斤(邻县东莞稻穀亩産576斤)。很多的弃耕虽已及时阻止,但忽视农业的倾向仍存在,乡镇化与农业现代化。宣同步开展。

  4.乡镇化与文教科技的开展不协调,还带来环境污染的问题。如宝安县东部区域敞开初期树立的牛皮厂,严重地污染了环境。

  宝安县的乡镇化不能説是健全的。此外,工业开展,现在以来料加工爲主,但应逐渐添加内联的份额,追求工业多元化开展,以削减国际市场阑珊的冲击,增强竞争力和促进技能的引入、分散。

  三、经济开展与乡镇化远景

  到公元2000年,宝安的经济将有更大的开展,县城和每个圩镇所树立的工业区和工业都将不断扩展和完善,并呈现几个新的圩镇,构成1个县乡镇,3~4个区级镇,7~10个乡级镇,7~10个一般圩镇,200个乡(中心村),900个天然村的六级城乡居民点系统。县城规划达6万人左右,它是全县政治、经济、文明中心,与南海石油后勤基地,石油化工厂连成一片。区级镇至少有西乡、布吉和岭下(麻岭)三个。西乡镇的人口规划超越1.5万人,它是来料加工,农産品出口和加工的中心,港口、国际机场,南海石油后勤基地及穗港高速公路建成后与县城连成一片。布吉镇人口规划超越二万人,它是宝安的工业中心和大型外贸库房(特区后备库房)区,宝安中的经济、文明和政治中心,铁路在此分綫至蛇口,将有利于各省在此建造内联企业。布吉镇与特区连成一片。岭下镇人口规划缺乏千人,核电站建成后,人口还要削减,但位置特别,它是因为核电站建造办理而构成的区级镇。乡级镇有两类:①龙岗,鬆岗、平湖、沙井镇规划较大,人口规划都挨近万人左右,它们的开展与交通运送有亲近联繫。龙岗镇是宝安东北公路纽带和经济中心,至淡水,澳头的铁路支綫若经龙岗,人口将开展到近2万人,有或许成爲区级镇。鬆岗镇系广深公路重要站点,是东莞县东南部进入宝安的咽喉,也是宝安西北部交通和经济中心,正在建造全县第二个现代化饲料厂,将来来料加工和内联企业都会有所开展。平湖镇是广九铁路至盐田货柜码头铁路支綫的交会点,将建大型归纳物资库房。沙井镇以农业和养蚝着称,跟着南海石油化工及其北部沙角大型火电站的建成,蚝田因受污染即将式微,现在沙井镇也因离广深公路4公里左右,经济开展遭到必定约束,现将工业区迁至广深公路旁边(新桥),仅工人就有2,000人,沙井镇将成爲双圩镇,将来穗港高速公路从镇沿经过,沙井镇将取得新的开展动力,公明、坪山、大鹏镇的人口规划在5,000~l0,000人之间,公明镇是宝安西北部农牧産品出口和加工的中心,坪山是宝安东部公路网的枢丫,是粤东进入宝安和特区的咽喉,大鹏镇是核电站的后勤基地。②福永、石岩、龙华、观拦、横岗、坪地、葵冲等圩镇是各区的政治、经济、文明和服务中心,人口规划别离到达5,000人左右,其间福永、葵冲横岗镇有或许开展成乡级镇、因爲福永邻近或许建国际机场和穗港高速公路,平湖至盐田的铁路支綫经过横岗,而葵冲邻近有大型纺织联合企业(1,000人以上)和屯洋港(建5千吨泊位),故葵冲镇将是一个鼎足之势的镇,由三个各距1公里左右的居民点组成。

  除上述岭下新镇以外,还或许呈现四个新圩镇:一是粤东区域进入深圳特区的门户——沙湾,它处在深圳水库(供港水源)上游,不宜开展工业,人口规划也要严厉控制在l,000人左右;二是石岗圩,坐落龙岗镇南约7公里,是深圳市建材工业点,有水泥厂年産12万吨)和石灰厂,人口规划约l,000人;三是光亮农场总场部,四是南澳渔港。

  综上所述,到公元2000年全县乡镇人口将到达20万人左右,1982年全县总人口22.6万人,按天然添加率10%计,2000年添加到27万人,机械添加每年2,000人1983年迁入2,720人,迁出1966人),其总人口达30万人,乡镇人口占总人口66%。外地在宝安工作的人数估量到达10万人左右,40%住在乡镇。

  公元2000年的土地使用情况将和乡镇化相适应;非农业用地从1983年占土地总面积的33.6%,添加到40%;建造用地以开发使用荒坡地爲主,但犁地仍会削减约1/5,从现在的37.8万亩减至30万亩,因为农业人口削减,农业人平犁地由1983年的1.8亩添加到3亩,亩産将到达现在珠江三角洲亩平1,100斤的水平。20万亩稻田,将可满意全县30万人均匀700斤粮食的需求;其他10万亩犁地用来开展菜、鱼、花和饲料生産。

  到公元2000年,还要建成一个与乡镇化相适应的交通运送网,以使区与区和城与乡之间,构成犬牙交错的联繫网络。除完结广深铁路複綫和电气化建造外,并建造布吉和蛇口、平湖到盐田、平湖到澳头的支綫。特区现有直昇机场坐落西部滨海不能满意东部核电站建造需求,宜在大鹏邻近再建一向昇机场,合作国际机场的建造构成强壮而廉价的航空运送。除现在蛇口、赤湾及盐田等几个特区港口以外,还宜在大鹏湾的屯洋、西乡坪洲建滨海客货码头,而衔接上述各乡镇,港口、机场及火车站的则是便利的网状公路。只要南北干綫七条和东西干綫三条。

  东西干綫是:

  1.澳头港(惠阳县)—坪山—横岗—沙湾—布吉—龙华—石岩—西乡或沙井;

  2.淡水(惠阳县)—龙岗—平湖—观拦—公明—鬆岗:

  3.澳头港—葵冲—接深南大路。

  南北干綫是:

  1.广深公路;

  2.穗港高速公路;

  3.南头—石岩—公明—东莞黄江:

  4.深圳—布吉—观拦—东莞塘厦,

  5.深圳—沙湾—平湖—东莞风岗;

  6.深圳—横岗—龙岗—惠州;有一支綫到盐田;

  7.南澳—大鹏—龙岗。

  以上公路网除高速公路、坪山至澳头、葵冲至澳头、观拦至公明爲新綫以外,其他均已有路,但要前进公路等级,至少前进到三级以上,其间高速公路,广深綫、深惠綫均爲一级以上公路。

  2000年估计工农业産值比1980年翻四番,到达17.9亿元,人平産值5,900多元,超越1982年京、津、沪三市人平産值3,000~5,000元的水平,工业産值占工农业总産值70%,文明日子水平也有很大前进,乡镇化进入全国各县最高水平的队伍,并引向深化。
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